关于抓落实重实效确保外贸稳定增长的通知

　　新商发〔2015〕40号

　　关于抓落实重实效确保外贸稳定增长的通知

　　伊犁哈萨克自治州商务局，各地州市商务局：

　　当前，我区外贸形势严峻复杂。2014年，全区外贸进出口额276.69亿美元，同比仅增长0.4%，未能实现自治区确定的调控目标。今年1-2月，全区外贸进出口额21.4亿美元，同比下降36.3%，成为近5年来降幅最大的月份。目前，世界经济仍处于深度调整之中，全球消费与贸易增长持续低迷，我区主要贸易伙伴中周边国家货币大幅快速贬值，俄白哈关税同盟加紧向欧亚经济联盟转型，区域贸易环境或条件不确定因素增多，外贸稳增长压力明显加大。

　　年初，中共中央政治局委员、自治区党委张春贤书记明确要求，今年要实现稳定与发展双丰收，经济建设与发展、稳定等各方面工作要打翻身仗。2月26日，全国外贸工作电视电话会议就稳定今年外贸增长进一步做出重要部署。为贯彻落实以上会议精神和自治区领导的要求，确保实现我区外贸稳定增长，加快推进丝绸之路经济带核心区建设，现将有关工作通知如下：

　　一、进一步抓好外贸增长目标分解与督促落实

　　各地州市要按照《关于下达2015年自治区外贸调控指标的通知》要求，将目标任务细化分解至各县(市)、各重点(双百)企业，层层传导压力，责任落实到人。乌鲁木齐市、伊犁州、昌吉州、博州、阿勒泰等重点地州市，要在外贸稳增长方面采取更加有力措施，加强对进出口运行状况分析研判，按月督促检查外贸进度。

　　进一步落实《支持和促进“双百”企业加快发展的实施意见》，各地州市商务主管部门要主动联合海关 、检验检疫、税务等部门，努力在降低查验率、加快出口退税进度、加大政策扶持等方面向“双百”企业倾斜，确保“双百”企业实现外贸增长目标。对于有发展潜力的企业适时纳入“双百”名单，对于进出口连续两年下滑的企业实施动态调整。

　　二、充分发挥现行各项扶持外贸发展政策效应

　　切实宣传落实好2014年国办发19号(关于支持外贸稳定增长的若干意见)、49号(关于加强进口的若干意见)、67号(关于促进服务外包产业加快发展的意见)、新政办发94号(自治区关于支持外贸稳定增长的实施意见)，国发〔2015〕8号(关于加快发展服务贸易的若干意见)、10号文件(关于完善出口退税负担机制有关问题的通知)等，对落实过程中存在的实际问题、困难或阻力，要及时向各相关部门和自治区商务厅反映报告，确保以上各项政策落实到位。

　　自治区及各地州市商务、财政主管部门要加强协作配合，力争4月上旬以前兑现2014年扶持外经贸发展各项政策及资金。同时，自治区商务厅、财政厅将抓紧出台2015年自治区扶持外贸发展政策，稳定政策预期，增强企业发展信心。各地州市也可结合自身实际，因地制宜制定本地扶持外贸增长的政策措施。

　　各地州市商务部门要主动与财政、税务、海关、出入境检验检疫、边检等部门沟通联系，有计划多形式地开展外经贸政策宣传培训，学以致用，切实取得企业应用政策促进外贸增长的实效。

　　三、贯彻全区商务工作会议部署，深入抓好促进外贸稳定增长重点工作

　　抓实进出口新增长点。力促落实向吉尔吉斯年出口40万吨石油管材项目，确保通关顺利。督促已取得2015年度授权出口汽车经营企业抢抓订单，不断完善境外营销和售后服务体系，争取扩大出口。大力支持取得2015年度摩托车授权企业开拓伊朗等国市场。推进霍尔果斯、阿拉山口口岸检测线和海关监管场所验收，使整车进口实现突破。落实好《国家发展改革委关于进口原油使用管理有关问题的通知》精神，指导符合条件的民营企业申请进口原油使用资质，帮助广汇公司使用好20万吨原油进口允许量，扩大原油进口。积极扩大液化天然气进口。争取把自中亚及俄罗斯新增进口天然气交由中石油新疆企业执行。支持企业组织巴基斯坦等国水产品、吉尔吉斯牧草进口，丰富进口商品种类。各地州市也应发挥优势，支持培育若干进出口新增长点。

　　巩固老市场拓展新市场。重点巩固哈萨克、吉尔吉斯、塔吉克的市场份额，组织办好在哈萨克等周边国家的9个展会，努力扩大进出口订货规模；抓住建设丝绸之路经济带历史机遇，拓展对俄罗斯 、白俄罗斯、伊朗、阿联酋、巴基斯坦等新兴市场进出口。加快建设乌鲁木齐-阿斯塔纳-车里雅宾斯克州国际物流运输通道项目，力争上半年开通试运行。推动相关部门落实俄车州与南乌拉尔物流园对应的新疆物流园于六月份同时启动，推动新疆对俄经贸合作稳步增长。支持一批境外重大项目，推动钢铁、水泥等产能向周边国家转移，通过走出去承包工程、对外直接投资等，带动商品、技术、服务、标准的出口。抓好贸易促进，组织企业参加广交会等国内外品牌展会，扩大签约规模，推动对外贸易可持续发展。

　　发挥出口加工园区作用。扎实推进3个国家级外贸转型升级示范基地、12个自治区农产品出口示范基地、13家科技兴贸出口创新基地建设，建立基地信息报送制度，组织基地内企业参加境外展会，拓展市场，力争农产品出口示范基地出口增长6%。

　　四、积极营造良好外贸发展环境

　　各级商务主管部门要坚持做好四个服务，突出发挥外贸企业的市场主体作用，主动配合相关部门落实好全国外贸工作电视电话会议提出的政策措施，稳定外贸企业增长预期；配合财政、国税部门落实好关于完善出口退税负担机制相关政策，加快出口退税进度；配合海关、检验检疫部门落实好“三个一”、“单一窗口”等通关便利化举措；配合发改、财政做好进出口环节收费清理工作；配合金融部门推进跨境贸易人民币结算、坚戈兑换等工作；配合外事部门在确保安全稳定的前提下，为企业人员出入境提供便利。

　　近期，自治区主管领导明确要求今年外贸务必实现稳定增长目标。各级各地商务主管部门一定要按照一分部署、九分落实的要求，进一步增强使命感、责任感、紧迫感，抓落实、重实效，确保实现今年全区外贸增长目标，为庆祝自治区成立60周年做出应有贡献。

　　2015年4月3日